金湖：建立全鏈條防范體系“三強化”探索無人機農(nóng)田作業(yè)糾紛化解路徑

2025-08-19 09:09:36 來源：江蘇省淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局閱讀量：19685 評論

　　近年來,隨著無人機在農(nóng)田作業(yè)中因撒肥、施藥引起的民事糾紛顯著增加,針對這一新興領(lǐng)域的矛盾糾紛,江蘇省金湖縣堅持源頭預(yù)防、綜合治理、就地化解的工作思路,采取“事前預(yù)防、事中規(guī)范、事后處置”的全鏈條防范體系,有效預(yù)防和化解無人機農(nóng)田作業(yè)引發(fā)的民事糾紛,助力鄉(xiāng)村振興建設(shè),維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2024年以來,累計調(diào)解無人機農(nóng)田作業(yè)糾紛14起。

　　一是事前預(yù)防,強化法治宣傳與培訓(xùn)體系建設(shè)。開展精準法治宣傳,針對農(nóng)民、無人機作業(yè)企業(yè)和操作人員,圍繞民法典合同編、侵權(quán)責(zé)任編以及安全生產(chǎn)法等內(nèi)容,舉辦專題法治講座,進一步加強從業(yè)人員法律知識儲備。制作通俗易懂的“無人機農(nóng)業(yè)作業(yè)法律風(fēng)險提示”宣傳冊,組織普法志愿者、法律明白人在農(nóng)忙季節(jié)開展巡回法治宣講,進一步強化無人機操作員和農(nóng)戶的風(fēng)險防范意識。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,建立無人機作業(yè)人員法律知識培訓(xùn)制度,農(nóng)藥管理條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例將相關(guān)法律法規(guī)納入無人機操作資質(zhì)考核內(nèi)容,提升操作人員風(fēng)險識別能力。

　　二是事中規(guī)范,強化操作指引與規(guī)范體系建設(shè)。推動建立縣域無人機農(nóng)業(yè)作業(yè)行為指引,會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院等部門聯(lián)合制定《金湖縣植保無人機噴灑農(nóng)藥致相鄰動植物損害風(fēng)險防范操作指引》,明確作業(yè)前告知、風(fēng)險評估等必要程序以及安全距離、適宜天氣條件、農(nóng)藥噴灑濃度等技術(shù)參數(shù)。同時,引導(dǎo)農(nóng)民和無人機操作者簽訂書面作業(yè)合同,明確權(quán)責(zé)邊界、違約條款和賠償標準等,方便發(fā)生糾紛時高效處置。

　　三是事后處置,強化多元預(yù)防與調(diào)解體系建設(shè)。推動專業(yè)化調(diào)解隊伍建設(shè),培育熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和無人機技術(shù)的專業(yè)調(diào)解員,形成“農(nóng)技專家+法律專家+調(diào)解員”的復(fù)合型調(diào)解團隊。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源,構(gòu)建“一站式”農(nóng)業(yè)糾紛調(diào)解服務(wù)平臺,踐行為民服務(wù)“零距離”、矛盾排查“零遺漏”、化解糾紛“零激化”的服務(wù)理念。開設(shè)農(nóng)作物受損快速調(diào)處“綠色通道”,建立農(nóng)作物損害評估專家?guī)?為糾紛調(diào)解提供技術(shù)支撐,確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。推進農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新,探索“飛防作業(yè)保險+農(nóng)作物保險”組合保險模式,有效分擔(dān)飛行風(fēng)險,形成風(fēng)險閉環(huán)管理。

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