【農機網(wǎng) 地方農機】安仁縣是一個農業(yè)大縣，在農村勞動力大量轉移，種田舊軍日漸老去的大背景下，思考破解日后誰來種田，怎樣種田的課題迫在眉睫。幾年來的工作探索，安仁縣找到了一條適合自身發(fā)展的道路，通過政府引導、規(guī)范培育、機制創(chuàng)新等手段，著力培育、壯大農機合作社等新型農業(yè)生產經(jīng)營組織，大力開展農機社會化服務，使之成為全縣糧食生產主力大軍和新型農機具推廣應用示范者。農機合作社為全縣水稻生產穩(wěn)面積、增產量、提升農機化率，農戶降本增效等方面發(fā)揮了重要作用。
 

　　一、基本情況
 

　　安仁縣位于湖南省東南部、郴州市最北端，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，總人口46萬，總面積1462 平方公里，基本農田35.62萬畝，素有“湘南糧倉”之美譽，是國家首批認定的革命老區(qū)縣。安仁縣深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化農業(yè)科技和裝備支撐，加快推進農業(yè)機械化、科技化、現(xiàn)代化進程，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，全力建設農業(yè)強縣，將農機合作社發(fā)展作為推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要抓手，大力推進農機合作社集約化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。全縣發(fā)展農機合作社45家，擁有大中型拖拉機958臺、高速插拋秧機280臺、收割機1056臺、植保飛機230架、烘干機110組。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農機合作社15家、示范社4家、全程機械化綜合農事服務中心2家，農機社會化服務面積62.76萬畝，覆蓋面達95%,水稻、油菜耕種收綜合機械化率分別達到84.5%、75.6%，糧油主要農作物全程機械化和社會化服務全覆蓋初步實現(xiàn)，獲評全國率先實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范縣、全國首批農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣。2022年，全省“三夏”生產和農機合作社建設工作會議在安仁舉辦。
 

　　二、主要做法
 

　　(一)堅持政府主導，增強發(fā)展動能?？h委、政府高度重視農機化工作，加強組織領導，堅持高位推進，加大資金投入，強化政策扶持，大力推進農機合作社建設，取得了顯著成效。一是精準布局。聚焦糧食安全和農業(yè)穩(wěn)產保供，確立“三為主、四中心”發(fā)展定位，把農機合作社建設作為農機推廣的主戰(zhàn)場、提升農業(yè)機械化率的主抓手、提升農業(yè)社會化服務水平主突破口，建設農機推廣培訓中心、農機作業(yè)服務中心、農機維護檢修中心、糧食烘干加工倉儲中心，構建農機服務全流程保障體系。二是高位推進。組建高規(guī)格加快推進農機合作社建設和全面提高農業(yè)機械化率工作領導小組，把農機合作社建設、水稻機插機拋率、水稻和油菜生產耕種收綜合機械化率納入糧食生產和鄉(xiāng)村振興年度考核內容，列入全縣真抓實干重點督辦激勵專項，并開展農機合作建設先進單位、優(yōu)秀農機手評選表彰，形成農機合作社提質升級的強大工作合力。三是政策激勵。研究出臺《關于加快推進農機合作社建設和全面提高農業(yè)機械化率的實施方案》，通過政策推動合作社快速發(fā)展。對農機合作社建設實行“六個優(yōu)先”，即涉農資金優(yōu)先安排、涉農項目優(yōu)先推薦、土地流轉鄉(xiāng)村優(yōu)先統(tǒng)籌、農機手培訓優(yōu)先組織、機庫棚建設用地優(yōu)先保障、大型機具抵押貸款優(yōu)先辦理?？h財政對縣級農機示范社給予3萬元/家的獎勵，對合作社烘干機棚及機庫棚建設按總造價30%的限額補貼，對購置高速插秧機和有序拋秧機等生產薄弱環(huán)節(jié)高端機具給予縣級累加補貼，并利用中省項目資金，實施機插機拋作業(yè)補貼、農機合作社貸款貼息、機具租賃承租補貼。2022年全縣投入農機合作社扶持資金2600萬元，農機合作社裝備水平和服務能力明顯提升。
 

　　(二)堅持規(guī)范培育，增強服務功能。強化農機合作社規(guī)范建設，指導農機社會化服務組織健全組織機構、建立規(guī)章制度、強化財務管理、規(guī)范決策程序，不斷提升服務功能。一是抓宣傳發(fā)動。召開全縣農機合作建設動員會、“一鄉(xiāng)一社”推進會、農機合作社建設現(xiàn)場會、水稻油菜全程機械化示范演示活動，廣泛宣傳省農機合作社建設項目政策和“六個優(yōu)先”扶持措施，引導種養(yǎng)大戶、農機大戶和社會力量積極創(chuàng)辦農機合作社，實現(xiàn)農機社會化服務四個全覆蓋，即服務主體全覆蓋，確保一鄉(xiāng)一社和一村一服務站點；服務區(qū)域全覆蓋，確保適宜農機作業(yè)的村組均有合作社的機具作業(yè)服務；服務領域全覆蓋，以糧油為主擴大到果菜茶、中藥材及養(yǎng)殖等農業(yè)生產領域；服務環(huán)節(jié)全覆蓋，開展產前、產中、產后全程機械化服務。二是抓制度規(guī)范。采取請進來、走出去方式，加強對農機合作社理事長、管理員、農機手三個層次的培訓，引導理事長依法依規(guī)辦社，指導合作社制定符合自身特點的章程，完善組織機制、成員分配、財務管理、安全生產等制度建設，促進農機合作社規(guī)范運行。引導管理人員轉變觀念，創(chuàng)新推進入社方式多樣化、運營模式實體化、作業(yè)服務精細化、聯(lián)盟協(xié)作一體化。通過舉辦機插機拋、機收減損、機具維修、新機具推廣應用技術培訓和現(xiàn)場演示、技能比武等活動，培育了一大批新型職業(yè)農民，楚興農機合作社理事長李敦貴當選為全省“十佳農民”、湖南省農機使用一線“土專家”。三是抓提質升級。建立農機合作社名錄庫，實行初級社、縣級示范社、省級現(xiàn)代社、省級示范社、省級全程機械化綜合農事服務中心分檔管理，積極實施項目獎補機制，推動農機合作社做大做強、提質晉檔。生平聯(lián)社建成一座全省規(guī)模最大日烘干1千噸的糧食烘干中心和20萬噸倉儲中心，購置大型機具238臺。鑫亮農機聯(lián)社建立年育供秧3.5萬畝的育秧工廠。犇犇農機聯(lián)社擁有大型機具415臺，年農機作業(yè)服務面積達22.3萬畝。通過示范創(chuàng)建，帶動合作社發(fā)展。四是抓項目賦能。連續(xù)三年爭取機插(拋)秧任務項目縣資金800萬元，連續(xù)三年爭取農業(yè)社會化服務試點項目資金2200萬元，以項目資金撬動農機合作社快速發(fā)展。去年省下達機插(拋)秧作業(yè)補貼北斗終端監(jiān)測任務6萬畝，實際完成9.07萬畝，完成率151%，獲省農業(yè)農村廳通報表揚。
 

　　(三)堅持機制創(chuàng)新，增強服務實效。以創(chuàng)新驅動引領農機工作高質量發(fā)展，全面推動組織、模式、管理、信息創(chuàng)新，不斷增強農機合作社服務實效。一是組織創(chuàng)新。構建“合作社+村集體+小農戶”組織形式，利用村組織優(yōu)勢開展居間服務，組織整村連片全程機械化生產，每畝平均節(jié)本增效200元。天鷹合作社“一村一機”農機共享服務模式，實現(xiàn)了合作社發(fā)展、村集體經(jīng)濟壯大、農戶增收三方共贏目標。二是模式創(chuàng)新。生平聯(lián)合社的農機租賃委托管理和“五員五包”模式，鑫亮聯(lián)合社的“十代服務”、“菜單式”和“保姆式”服務等，讓農戶輕松種田，讓機手專心作業(yè)。犇犇聯(lián)合社的“十大聯(lián)合”，有效整合人、財、物和機具等資源，提升服務能力和服務質量，做大做強做優(yōu)服務組織。三是管理創(chuàng)新。全縣組建農機作業(yè)聯(lián)合體，形成農機產業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)“五統(tǒng)一”， 統(tǒng)一農資供應，統(tǒng)一農機服務，統(tǒng)一作業(yè)標準，統(tǒng)一產品收購，統(tǒng)一儲藏加工，擦亮了安仁農機規(guī)范服務名片，提升了機具使用效率，今年全縣農機合作社拋秧機平均每臺拋秧637畝，是全市的2倍。四是信息創(chuàng)新。生平聯(lián)合社在全省率先搭建“農機一鍵達”線上預約服務信息平臺，實行農機推廣、農機作業(yè)、糧食收購、農機維修供需信息互聯(lián)互通，并輻射推廣到全縣農戶，“智慧農機”生機初顯。
 

　　三、取得成效
 

　　1.全縣農機服務能力顯著增強。近3年來，全縣農機合作社購置各類高端農機具1200余臺，主要農作物生產已實現(xiàn)全程機械化。
 

　　2.全縣農機社會化服務水平大幅提升。年服務面積62.76萬畝，全縣覆蓋面達95%。
 

　　3.全縣農機短板補齊效果明顯。近3年新購高速插秧機140余臺、拋秧機94臺，烘干機100余組。從2020年完成機插機拋面積2.52萬畝到2021年5.348萬畝再到2022年9.08萬畝，年增長翻倍。收割季節(jié)不再受制于天氣，烘干能力可確保全縣豐產即豐收。
 

　　四、經(jīng)驗啟示
 

　　1.領導重視，要有縣級領導協(xié)調各方力量，站在培養(yǎng)誰來種田的高度來推動農機合作社的建設。
 

　　2.政策支持，要出臺具體的財政扶持政策，重點傾斜短板機具購置補貼。
 

　　3.規(guī)范管理，要從機務、財務、制度、作業(yè)標準、安全生產等多方面進行管理。
 

　　4.示范帶動，要培育、打造先進，帶動合作社發(fā)展，引導更多農戶參與。
 

 

安仁縣機插機拋秧技術經(jīng)驗交流會
 

 

機收減損培訓現(xiàn)場
 

 

新型拋秧機推廣演示現(xiàn)場
 

 

新機具應用現(xiàn)場
 

 

副縣長調研指導機育秧工作