守牢糧食安全底線│河南省出臺(tái)儲(chǔ)備糧管理辦法

2021-11-29 16:42:46 來(lái)源：農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：28596 評(píng)論

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】近日，河南省省長(zhǎng)王凱簽署第206號(hào)省政府令，《河南省儲(chǔ)備糧管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于2022年1月1日起施行。

　　儲(chǔ)備糧包括地方政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備，地方政府儲(chǔ)備是指本省縣級(jí)以上人民政府依法為調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件儲(chǔ)備的糧食和食用油。企業(yè)儲(chǔ)備分為企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和商業(yè)庫(kù)存。

　　《辦法》明確，儲(chǔ)備糧管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理，市場(chǎng)配置、社會(huì)參與，質(zhì)量安全、優(yōu)儲(chǔ)適需”的原則，地方政府儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定本級(jí)政府儲(chǔ)備計(jì)劃；糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備的行政管理和儲(chǔ)備糧監(jiān)管；財(cái)政部門保障財(cái)政補(bǔ)貼、監(jiān)督檢查和質(zhì)檢費(fèi)用；審計(jì)部門對(duì)相關(guān)政策落實(shí)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；農(nóng)發(fā)行及時(shí)足額安排地方政府儲(chǔ)備所需貸款，實(shí)施信貸監(jiān)管；政府儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)主體主要對(duì)儲(chǔ)備糧的實(shí)施過(guò)程負(fù)責(zé)。

　　儲(chǔ)備規(guī)模需實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！掇k法》提出，原則上3至5年調(diào)整一次，地方政府儲(chǔ)備以小麥、稻谷、玉米等品種和食用油為主，其中小麥、稻谷等口糧(含成品糧)儲(chǔ)備合計(jì)比例不得低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　《辦法》要求，在選擇政府承儲(chǔ)企業(yè)時(shí)要公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)來(lái)確定，省級(jí)儲(chǔ)備由省級(jí)儲(chǔ)備直屬企業(yè)承儲(chǔ)，不得租倉(cāng)儲(chǔ)存。承儲(chǔ)企業(yè)需建立并按照規(guī)定保存儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，并由地方政府儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)主體對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。

　　針對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存管理，《辦法》明確，承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)地方政府儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量、品種；嚴(yán)禁擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；嚴(yán)禁通過(guò)以陳頂新、以次充好等不正當(dāng)手段套取差價(jià)；嚴(yán)禁委托其他企業(yè)代儲(chǔ)或者租倉(cāng)儲(chǔ)存；嚴(yán)禁擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備；嚴(yán)禁用地方政府儲(chǔ)備辦理抵(質(zhì))押貸款、提供擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等行為。

　　《辦法》還提出，小麥儲(chǔ)存年限一般不超過(guò)5年，稻谷、玉米不超過(guò)3年，食用油不超過(guò)2年。承儲(chǔ)企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換，且輪入糧食為生產(chǎn)年度內(nèi)新糧。地方政府儲(chǔ)備的輪換架空期原則上不得超過(guò)4個(gè)月。

　　《辦法》明確，發(fā)展改革部門、糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)政府儲(chǔ)備的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。出現(xiàn)下列情況之一的,可以動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備:

　　(一)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

　　(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?br />

　　(三)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?br />

　　動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備，由發(fā)展改革部門會(huì)同糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案包括動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　發(fā)展改革部門會(huì)同糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、財(cái)政部門，根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門等部門具體組織實(shí)施。動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府以及上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告。緊急情況下，省人民政府可以直接決定動(dòng)用本省儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。省有關(guān)部門和市、縣級(jí)人民政府對(duì)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

　　地方政府儲(chǔ)備動(dòng)用后，原則上應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)工作。企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備動(dòng)用后，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)庫(kù)存。動(dòng)用社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)因執(zhí)行動(dòng)用命令造成損失的，批準(zhǔn)動(dòng)用方案的人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

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