按照農業(yè)農村部種植業(yè)管理司《關于做好2026年科學施肥增效工作的通知》(農農(肥水)〔2026〕12號)要求，為鞏固拓展測土配方施肥基礎，集成推廣科學施肥“三新”模式，扎實推進化肥科學施用，支撐糧油等主要作物單產提升和農業(yè)高質量綠色發(fā)展，結合省情實際，制定本方案。
 

　　一、目標任務
 

　　緊扣新一輪千億斤糧食產能提升行動，以服務支撐糧油等主要作物大面積單產提升行動為重點，聚焦松花江、嫩江等江河流域，依托農技推廣體系、新型經營主體和社會化服務組織，大力推廣測土配方施肥技術，集成推廣施肥新產品、新技術、新機具“三新”模式，持續(xù)推進科學施肥增效。2026年，在玉米、水稻主產區(qū)和經濟作物優(yōu)勢區(qū)，開展新產品新技術新機具“三新”集成模式推廣，建設“三新”集成配套推進縣23個，其中：玉米12個、水稻10個，每縣重點打造5個千畝方和1個萬畝片，輻射帶動10萬畝以上；經濟作物(設施蔬菜)1個，重點打造5個百畝方和1個千畝片，輻射帶動2萬畝以上。開展測土配方施肥基礎性工作，測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在91%以上，落實田間試驗310個，開展農戶施肥情況調查9500戶等工作(任務安排見附件1)。
 

　　二、重點工作
 

　　(一)強化“三新”集成模式推廣。“三新”項目縣要以目標作物為重點，兼顧其他主栽作物，優(yōu)先選擇種植規(guī)模大、技術能力強的種植大戶、社會化服務主體等落實任務面積。綜合種植區(qū)域、土壤養(yǎng)分狀況、作物類型、施肥習慣等，著力打造以新型肥料和無人機、智能施肥機等新型施肥機械為載體，以土壤植株快速檢測、適時適量適位精準施用等技術為重點的精準診斷施肥技術體系，因地制宜確定“三新”集成模式和施肥方案。旱地作物集成推廣“配方肥+種肥同播+無人機追肥”“測土配方+有機無機配施+灌溉施肥”等，水田作物集成推廣“緩釋肥+側深施肥+無人機追肥”“營養(yǎng)診斷+變量施肥”等技術模式。各地也可根據實際情況，集成推廣總結提煉的可復制、可推廣、可落地、易接受的“三新”模式。每個玉米、水稻“三新”集成推進縣需至少打造1個精準變量施肥千畝方，設施蔬菜“三新”集成推進縣需至少打造1個精準變量施肥百畝方，探索智能精準施肥技術模式?！?027年11月底前完成】
 

　　(二)夯實測土配方施肥基礎。一是開展取土化驗。聚焦糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，結合耕地質量監(jiān)測工作，統(tǒng)籌利用涉農項目資金，開展常態(tài)化取土化驗，動態(tài)掌握土壤肥力變化，及時修訂主要農作物推薦施肥配方，報送測土配方施肥數據。推廣快速養(yǎng)分檢測與植株營養(yǎng)診斷技術，推動“測土+測植株”協(xié)同應用。【2027年3月底前完成】二是開展田間試驗。綜合考慮本行政區(qū)域主要糧食作物面積及分布、種植制度、地力水平等因素，選取有代表性的田塊，科學開展新型肥料、施肥效應(“3414”或部分“3414”)、配方校正和大豆根瘤菌等田間試驗。相關試驗可委托具有專業(yè)背景的科研教學單位承擔任務，鼓勵開展長期定點監(jiān)測。各地要加強肥料施用、田間管理、樣品采集、測產分析等全環(huán)節(jié)技術指導和質量控制，保證田間試驗質量。【2027年11月底前完成，大豆根瘤菌試驗于2026年10月底前完成】三是開展農戶施肥調查。綜合作物類型、種植制度、施肥主體等因素，以新型經營主體為主，兼顧小農戶，科學合理安排農戶施肥情況調查點位。通過“肥情監(jiān)測通”小程序，開展農戶施肥情況和肥料使用效果調查監(jiān)測?！?026年12月底前完成】結合全國肥料節(jié)水專業(yè)統(tǒng)計，分析本行政區(qū)域施肥水平、結構、方式等現(xiàn)狀及變化情況，形成省市縣三級施肥情況專題報告?！?027年11月底前完成】
 

　　(三)推進智能精準施肥服務。深入挖掘測土配方施肥數據，持續(xù)推進智能精準施肥。探索應用AI、大數據分析等方式，優(yōu)化施肥參數與技術方案，在備耕、春耕等關鍵農時，運用大數據分析手段，制定發(fā)布主要農作物科學施肥省級、市級指導意見和縣級技術指南，更新發(fā)布主推配方，引導企業(yè)按方生產、農戶照方施肥?！?027年3月底前完成】鼓勵各地結合實際推廣應用智能化施肥推薦系統(tǒng)(如NE系統(tǒng))，大力推廣專用配方肥、緩控釋肥、水溶肥、增效肥及中微量元素、微生物肥等新型肥料；鼓勵有條件的地區(qū)開展整村整鄉(xiāng)“統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”科學施肥服務；“三新”集成推進縣可依托科研院所、專業(yè)研究機構等技術支撐單位建立試驗示范區(qū)，打造智能精準施肥應用場景，加快無人機診斷變量施肥等智能化精準施肥技術裝備應用，提升科學施肥水平?！?027年10月底前完成】
 

　　(四)加強科學施肥生產指導。實施糧油作物科學施肥提單產行動，分作物分區(qū)域組建黑龍江省科學施肥服務隊，結合農業(yè)農村部組織的“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學施肥培訓和“百名專家聯(lián)百縣”科學施肥指導活動，強化推廣、科研、教學、協(xié)會、企業(yè)等力量聯(lián)動協(xié)作，聚焦作物需肥關鍵期、重點區(qū)域及重大災害，建立全生育期施肥技術指導網絡，持續(xù)推進測土配方施肥、糞肥就地就近還田、大豆接種根瘤菌，推廣商品有機肥、生物有機肥、有機無機復混肥等，促進土壤培肥與作物提質增產，加快有機無機協(xié)同增效。豐富田間講堂、室內教學、視頻直播等培訓形式，編制科學施肥技術意見、掛圖、手冊，加大科學施肥技術短視頻傳播，提高測土配方施肥等關鍵技術到位率?！?027年12月底前完成】
 

　　(五)強化科學施肥成效評價。全面總結測土配方施肥工作進展、應用成效，科學評估測土配方施肥對作物產量品質、土壤肥力、肥料利用率的貢獻，提煉可復制可推廣的典型案例。通過田間試驗、農戶施肥調查、肥料節(jié)水系統(tǒng)等數據，進一步加強肥料效應監(jiān)測評價，用可靠數據評價科學施肥效果?！?026年11月底前完成】其中：大豆根瘤菌項目縣，要分析近三年田間試驗數據及推廣應用成效，明確不同場景下的接種方式、核心技術要點和操作注意事項，形成縣域科學施用大豆根瘤菌菌劑技術指導意見。【2026年12月底前完成】“三新”項目縣，要打造智能精準施肥應用場景，加快無人機診斷變量施肥技術應用，形成智能施肥處方圖和方案，建立精準診斷施肥技術體系?！?027年10月底前完成】
 

　　三、補助內容和標準
 

　　(一)建設“三新”集成推進縣。每個縣75萬元，主要用于補助“三新”千畝方萬畝片集成模式推廣所需的新型肥料(須取得肥料登記證或備案號)、服務作業(yè)和無人機變量施肥等輻射帶動作用好的智能化信息化精準施肥技術裝備應用，不得用于購置施肥用農業(yè)機械。支持開展技術指導培訓、現(xiàn)場觀摩等。各地可根據實際情況，兼顧輻射帶動工作的需要，確定補貼標準。
 

　　(二)測土配方施肥基礎工作。主要用于開展取土化驗、試驗監(jiān)測、農戶施肥情況調查、測土配方施肥技術推廣、營養(yǎng)診斷、數據分析應用、宣傳培訓等。原則上，新型肥料試驗每個補助4000元，配方校正試驗每個補助4000元，施肥效應試驗每個補助8000元，大豆根瘤菌試驗每個補助6000元，各地可根據實際情況，確定補貼標準。營養(yǎng)診斷、數據分析應用、宣傳培訓、技術指導及開展農戶施肥調查等，每個縣補助3.95萬元。承擔大豆根瘤菌任務的縣，每個縣額外補助1.00萬元，主要用于分析試驗數據及推廣應用成效，形成技術指導意見。承擔“三新”集成推進縣建設任務的縣，每承擔一項建設任務額外補助3.05萬元，主要用于打造智能精準施肥應用場景，建立精準診斷施肥技術體系等。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。運用“四個體系”閉環(huán)管理機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，壓實部門責任，強化政策公開和過程督導，建立責任明確、多方參與、監(jiān)管有效的工作機制，確保科學施肥增效工作落實落地見效。省農業(yè)農村廳負責遴選“三新”集成推進縣，分解任務，制定省級實施方案，指導縣級(含有任務的市，下同)制定實施方案。各地要根據省里下達任務，結合實際制定縣級實施方案，細化目標任務和補貼標準，完善配套措施，“三新”集成推進縣要在方案中明確千畝方萬畝片實施區(qū)域、實施主體、技術模式等內容。
 

　　(二)加強資金監(jiān)管。各地要嚴格按照相關規(guī)定，落實項目資金使用管理責任，提高項目資金使用效益。省農業(yè)農村廳督促指導預算執(zhí)行、項目實施、信息錄入等工作，牽頭組織項目省級績效評價。市級農業(yè)農村部門負責所轄縣(市、區(qū))項目資金的監(jiān)督管理及檢查職責，督促做好績效自評和信息公開等工作?？h級農業(yè)農村部門作為項目資金監(jiān)管的主體，對項目質量成果和資金使用成效負責，對完成項目任務并通過核查驗收的實施主體按照標準及時足額發(fā)放補貼，并采取適當方式進行公示，及時在農業(yè)農村部轉移支付管理平臺填報進展情況。
 

　　(三)加強數據管理。各地要及時填報土壤測試化驗、田間試驗示范、農戶施肥調查等數據，逐級審核確保數據科學合理、真實有效。依托大數據、云計算等信息化手段強化數據分析，完善測土配方施肥數據庫功能。嚴格落實國家信息安全有關要求，未經允許不得擅自將科學施肥相關數據提供給其他單位或個人。
 

　　(四)強化日常管理。各地要建立健全項目管理機制，嚴格落實“一季一調度”制度，及時調度、報送項目執(zhí)行進度和實施成效。“三新”集成推進縣要形成項目區(qū)地塊分布圖，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等應用主體及實施主體簽訂協(xié)議(合同)書，明確權利義務、技術要求等。組織實施主體將肥料購置、施肥作業(yè)、項目區(qū)建設等影像資料及作業(yè)地塊、無人機作業(yè)軌跡等信息上傳質量監(jiān)測管理平臺，完善建立項目管理電子檔案和紙質檔案，包括但不限于農機(無人機)作業(yè)、肥料選購、肥料施用、核查驗收等關鍵環(huán)節(jié)的照片、視頻資料及票據(憑證)、合同、臺賬等。
 

　　請于2026年6月15日前報送縣級實施方案，項目實施后每季度末報送進展情況，2027年11月25日前報送施肥專題報告、項目年度總結和績效自評報告?？h級實施方案如有調整，及時進行報備。
 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：王聰，0451—82320679
 

　　郵箱：hljshgzfsk@163.com