根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》(國(guó)務(wù)院令第783號(hào))和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第99號(hào))有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《河北省加快補(bǔ)上糧油產(chǎn)地烘干能力短板行動(dòng)工作方案》征求公眾意見(jiàn)。如認(rèn)為本政策措施存在違反《反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，含有排除或限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，請(qǐng)于2026年7月17日前向河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出。
 

　　聯(lián)系人:陳獻(xiàn)亮
 

　　聯(lián)系電話:0311-86256596
 

　　郵箱：287621001 qq.com
 

　　通訊地址:河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(石家莊市裕華東路88號(hào))
 
 

 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持平急兩用、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持科技支撐、綠色發(fā)展，根據(jù)防災(zāi)救災(zāi)和日常烘干需求，科學(xué)規(guī)劃烘干設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，加快研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用烘干機(jī)具，提升烘干主體創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化服務(wù)能力，建立健全應(yīng)急烘干機(jī)制，盡快補(bǔ)齊糧油產(chǎn)地烘干能力短板，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)能力、確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)科學(xué)合理布局建設(shè)。以縣域?yàn)閱挝?鼓勵(lì)相鄰縣域聯(lián)合規(guī)劃，避免資源閑置和重復(fù)建設(shè))，立足常年災(zāi)害場(chǎng)景和歷史最大災(zāi)害場(chǎng)景，綜合考慮本地糧油產(chǎn)出水平、各類經(jīng)營(yíng)主體特別是小農(nóng)戶“平急”兩類烘干需求、烘干主體運(yùn)營(yíng)效益等，科學(xué)測(cè)算烘干需求，分區(qū)域、分作物制定烘干能力建設(shè)目標(biāo)及年度任務(wù)，統(tǒng)籌新建、改造和淘汰措施，形成縣域(或區(qū)域)烘干能力建設(shè)和布局規(guī)劃。
 

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)用地保障。統(tǒng)籌建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地，積極盤(pán)活存量土地，充分利用基層供銷合作社閑置場(chǎng)地及閑置糧庫(kù)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等場(chǎng)所用于烘干設(shè)施建設(shè)。合理保障烘干中心(點(diǎn))用地需求。對(duì)于使用設(shè)施農(nóng)用地的，可根據(jù)建設(shè)需要進(jìn)行必要硬化。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法利用集體建設(shè)用地參與烘干中心(點(diǎn))建設(shè)。
 

　　(三)持續(xù)建強(qiáng)烘干主體。統(tǒng)籌具備糧油烘干能力的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心、農(nóng)墾企業(yè)、供銷合作社為農(nóng)服務(wù)中心、糧油收儲(chǔ)加工企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等力量，加快提升平急兩用烘干裝備水平和服務(wù)能力，切實(shí)保障區(qū)域內(nèi)平時(shí)烘干和應(yīng)急搶烘需求。引導(dǎo)各類烘干運(yùn)營(yíng)主體創(chuàng)新平急兩用運(yùn)營(yíng)模式，積極發(fā)展移動(dòng)式、分段式、兼用型等烘干經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升烘干機(jī)具綜合利用率?？偨Y(jié)推廣“烘干中心(點(diǎn))+村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)+農(nóng)戶”、“村集體購(gòu)買(mǎi)+合作社租用”、“糧油收儲(chǔ)企業(yè)+產(chǎn)后服務(wù)中心+農(nóng)戶”、“供銷合作社+村集體+農(nóng)戶”等協(xié)作模式；充分發(fā)揮村集體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源對(duì)接，增強(qiáng)服務(wù)小農(nóng)戶的烘干能力。
 

　　(四)加強(qiáng)烘干機(jī)具儲(chǔ)備。因地制宜采取實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和庫(kù)存儲(chǔ)備等多種方式，依托農(nóng)機(jī)合作社等市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)化方式儲(chǔ)備移動(dòng)式、中小型烘干機(jī)具裝備，落實(shí)實(shí)物儲(chǔ)備；依托農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，建立烘干機(jī)具裝備應(yīng)急生產(chǎn)和快速供應(yīng)機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)能儲(chǔ)備；通過(guò)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)等主體簽訂庫(kù)存協(xié)議等方式，明確機(jī)具種類、儲(chǔ)備數(shù)量與應(yīng)急供貨責(zé)任，落實(shí)協(xié)議儲(chǔ)備。在機(jī)具調(diào)用上，建立健全搶烘區(qū)域間應(yīng)急作業(yè)協(xié)作機(jī)制，最大限度節(jié)約儲(chǔ)備成本；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)等資金，支持應(yīng)急烘干所需作業(yè)、維修、調(diào)運(yùn)等補(bǔ)助。
 

　　(五)一體推進(jìn)收烘儲(chǔ)試點(diǎn)。立足實(shí)際，穩(wěn)步發(fā)展“玉米籽粒機(jī)收+烘干+倉(cāng)儲(chǔ)”一體推進(jìn)新模式。堅(jiān)持因地制宜、“四良”融合、協(xié)同發(fā)力、自愿試點(diǎn)的原則，結(jié)合玉米機(jī)收、烘干能力、倉(cāng)儲(chǔ)能力等資源，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按熟制分區(qū)域打造一體化推進(jìn)示范區(qū)。堅(jiān)持品種先行。冀北地區(qū)側(cè)重優(yōu)選耐寒旱、抗倒伏且后期脫水快的品種；冀中南優(yōu)選中早熟、耐密植品種；收獲時(shí)要確保籽粒含水量降至28%以下，倒伏率≤5%。加快裝備升級(jí)。重點(diǎn)推廣配備防掉粒裝置和莖稈切碎功能的籽粒聯(lián)合收獲機(jī)，一次完成收割、脫粒、秸稈粉碎還田，損失率≤1.5%。在一體化示范區(qū)內(nèi)，按2000畝配建1個(gè)烘干中心或配置相應(yīng)的烘干設(shè)備，實(shí)現(xiàn)收獲與烘干無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)宜機(jī)化改造，加大土地托管和流轉(zhuǎn)力度，為籽粒機(jī)收等農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。夯實(shí)政策保障。扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體分區(qū)域建立“品種展示—機(jī)械作業(yè)—烘干減損”示范基地，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩與效益對(duì)比加速技術(shù)推廣。
 

　　(六)切實(shí)落實(shí)政策措施。加強(qiáng)中試驗(yàn)證平臺(tái)和熟化應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，支持我省農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)展智能烘干裝備、玉米籽粒收獲機(jī)等相關(guān)機(jī)具研發(fā)應(yīng)用。將“谷物(糧食)干燥機(jī)(烘干機(jī))”納入“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”范圍，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高到35%；支持籽粒收獲機(jī)具推廣應(yīng)用并按規(guī)定享受補(bǔ)貼政策；加快老舊烘干機(jī)具裝備報(bào)廢更新，推進(jìn)報(bào)廢果穗收獲機(jī)、更新籽粒收獲機(jī)。優(yōu)化應(yīng)急能源供應(yīng)保障方案，應(yīng)急烘干作業(yè)允許使用燃煤(潔凈煤)等多種熱源；大力扶持新型清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)老舊烘干熱源，進(jìn)一步加強(qiáng)烘干中心(點(diǎn))環(huán)境管理，減少大氣污染物排放。
 

　　(七)多渠道增加投入。各地可結(jié)合實(shí)際，按規(guī)定用好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升、“兩新”、糧食流通提質(zhì)增效項(xiàng)目等政策，支持糧油產(chǎn)地烘干能力建設(shè)。符合條件的烘干能力建設(shè)項(xiàng)目可納入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)。支持糧食經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)糧食清理整理、風(fēng)干烘干、檢測(cè)分等、臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)于一體的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。支持使用政府債券建設(shè)符合條件的烘干中心(點(diǎn))。通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金，支持開(kāi)展糧油烘干作業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化、法制化原則投入建設(shè)，鼓勵(lì)村集體投資建設(shè)烘干中心(點(diǎn))。用好金融政策，加大對(duì)烘干中心(點(diǎn))建設(shè)和一體推進(jìn)“玉米籽粒機(jī)收+烘干+倉(cāng)儲(chǔ)”的金融支持力度。
 

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備、供銷合作社等部門(mén)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，形成工作合力，抓好貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊騙套補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為。各地和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，加強(qiáng)宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策知曉度和實(shí)施透明度，切實(shí)讓政策落到實(shí)處。對(duì)工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，重大事項(xiàng)請(qǐng)及時(shí)反饋報(bào)告。